G20杭州峰會倒計時30天：世界經(jīng)濟期待中國方案

　　中國網(wǎng)財經(jīng)8月4日訊(記者 李春暉) 還有30天， 2016年G20領(lǐng)導人峰會將在中國杭州拉開帷幕。因為首次由中國主辦，本屆峰會比往屆引發(fā)了更多的關(guān)注。金融危機已經(jīng)過去8年，世界經(jīng)濟雖然在緩慢復蘇，但基礎(chǔ)并不牢固，加之各種風險性事件頻發(fā)，加劇了不確定性。而中國經(jīng)濟仍保持平穩(wěn)較快增長，成為低迷的世界經(jīng)濟中的一個閃光點。在此背景下，各國對中國主辦的G20杭州峰會抱有高度期待，希望“中國方案”能夠幫助世界經(jīng)濟走出迷霧，煥發(fā)新的活力。

G20杭州峰會進入倒計時30天 中國網(wǎng)財經(jīng)制圖

　　如何讓世界經(jīng)濟保持中長期增長潛力？

　　中國方案：創(chuàng)新驅(qū)動

　　在去年安塔利亞峰會上，中國國家主席習近平為世界經(jīng)濟找出的“病因”是“上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已經(jīng)接近尾聲”，這意味著需要推動新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命來接續(xù)動能，所以創(chuàng)新將是推動世界經(jīng)濟走出危機并實現(xiàn)持續(xù)增長的動力源頭。

　　中國在這方面已經(jīng)率先行動。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆五中全會也提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了創(chuàng)新驅(qū)動的“頂層設(shè)計”文件《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為創(chuàng)新發(fā)展提出了系統(tǒng)謀劃和保障，加速戰(zhàn)略落實。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，上半年中國新經(jīng)濟發(fā)展分外搶眼，新動能在快速成長。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)5個百分點。而企業(yè)也更重視創(chuàng)新投入、技術(shù)研發(fā)。上半年，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量16.4萬件，同比增長41%。

　　創(chuàng)新驅(qū)動需要良好的環(huán)境，因此制度改革不可或缺。近年來中國實施了簡政放權(quán)、減稅降費、商事制度改革等一系列改革措施，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的加快落實提供制度便利。

　　其中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的作用尤為重要。通過供給側(cè)改革清理無效供給，將曾經(jīng)被不當配置的社會資源，重新配置給更具活力的新興產(chǎn)業(yè)，在總體上提高供給體系質(zhì)量和效率的同時，也為新經(jīng)濟的發(fā)展提供巨大機遇。

　　中國為激發(fā)經(jīng)濟中長期增長潛力所做的一系列努力，獲得了世界經(jīng)濟組織的認可。7月19日，國際貨幣基金組織(IMF)下調(diào)了今明兩年全球經(jīng)濟增長預期，同時將中國今年經(jīng)濟增長預期上調(diào)了0.1個百分點。這也是IMF今年第二次在下調(diào)全球經(jīng)濟增長預期的同時上調(diào)中國經(jīng)濟增長預期。

“更高效全球經(jīng)濟金融治理”是G20杭州峰會議題之一 中國網(wǎng)財經(jīng)制圖

　　如何讓全球經(jīng)濟金融治理更高效？

　　中國方案：推動治理體系改革

　　世界貿(mào)易組織(WTO)、世界銀行(WB)和國際貨幣基金組織(IMF)被譽為二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟組織“三駕馬車”，為戰(zhàn)后國際經(jīng)貿(mào)和金融治理秩序的重建做出了重要貢獻，但進入 21 世紀后，“三架馬車”在治理機制方面開始暴露出問題。比如，WTO存在爭端解決機制繁冗且執(zhí)行困難的問題，世界銀行和IMF則面臨美國話語權(quán)集中、治理結(jié)構(gòu)不順等問題。

　　近年來，中國積極倡導新型國際金融治理體系，如金磚國家、亞投行等，是全球經(jīng)濟金融治理體系改革的重要推動者之一。以IMF份額改革為例，在G20峰會和中國的推動之下，IMF改革進程克服阻礙、逐步推進。

　　2010年G20峰會通過了IMF份額和治理結(jié)構(gòu)改革方案，此后數(shù)年由于美國的不配合，改革方案一直遭到拖延。2015年9月習近平訪美期間，美國承諾盡快落實上述改革方案。2016年1月，IMF份額改革正式生效：中國份額從3.996%升至6.394%，排名從第六位躍居第三，僅次于美國和日本。美國的投票權(quán)份額由16.75%微幅降至16.5%。中國、巴西、印度和俄羅斯4個新興經(jīng)濟體躋身IMF股東行列前十名。

　　但IMF份額和治理結(jié)構(gòu)改革仍未竟全功。美國在IMF的投票權(quán)雖降至16.5%，而IMF任何重大決策需要達到85%的投票通過率，因此美國依舊擁有“一票否決權(quán)”。

　　在今年7月份于成都舉行的G20財長和央行行長會議上，中國央行行長周小川表示，G20應(yīng)繼續(xù)推進IMF第15次份額總檢查，進一步提高新興市場和發(fā)展中國家的份額占比。

中國推動將貿(mào)易投資擺上G20峰會議程 中國網(wǎng)財經(jīng)制圖

　　如何讓國際貿(mào)易和投資保持強勁？

　　中國方案：開放型經(jīng)濟新體制

　　受世界經(jīng)濟增長緩慢影響，至2015年，國際貿(mào)易量已連續(xù)四年增速低于3%，跨國投資也未恢復到金融危機以前的水平。

　　面對世界貿(mào)易和投資增速緩慢，以及部分地區(qū)保護主義抬頭，中國作為一個負責任的大國，仍加大了對外開放力度，提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的目標。中國設(shè)立了四個自由貿(mào)易試驗區(qū)，作為對外開放新舉措的試驗田；推進“準入前國民待遇+負面清單”管理模式，制定了市場準入負面清單和外商投資負面清單；推進大通關(guān)建設(shè)改革方案，提高貿(mào)易便利化水平；完善內(nèi)陸開放新機制，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑等等。2015年中國的進出口總值雖然下降，但出口水平明顯好于全球主要經(jīng)濟體，市場份額較上一年有所提升。

　　加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略也是中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的內(nèi)容之一。隨著“一帶一路”倡議得到越來越多的響應(yīng)，中國與其他經(jīng)濟體的多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展。上半年，我國對巴基斯坦、俄羅斯、孟加拉國、印度和埃及等“一帶一路”沿線國家出口分別增長22.5%、16.6%、9%、7.8%和4.7%。

　　中國在接任G20主席國后，推動將貿(mào)易投資擺上G20峰會議程，并為此打造了G20貿(mào)易部長會和貿(mào)易投資工作組等機制化平臺。今年7月于上海召開的G20貿(mào)易部長會議發(fā)布了G20歷史上首份貿(mào)易部長聲明，批準了《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和《G20全球投資指導原則》。后者是全球首個多邊投資規(guī)則框架，具有開創(chuàng)性，為未來的多邊投資協(xié)定打下了非常重要的基礎(chǔ)。

　　中國外交部部長王毅在5月份的G20杭州峰會中外媒體吹風會上曾說：“多邊投資規(guī)則的制定不會一蹴而就，但開啟這個進程本身，就具有重要意義?！?/p>

　　如何讓更多國家分享世界經(jīng)濟增長紅利？

　　中國方案：包容聯(lián)動

　　不論是創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式、完善全球經(jīng)濟金融治理還是推動貿(mào)易和投資增長，其最終目標都是實現(xiàn)更加公平的經(jīng)濟發(fā)展，并讓全世界共享發(fā)展的成果。

　　G20人口占全球2/3，國土面積占全球的60%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的90%，貿(mào)易額占全球的80%，在全球范圍內(nèi)具有一定代表性，但目前仍有90%的聯(lián)合國成員處于 G20 機制之外。

　　作為今年G20的主席國和全球第二大經(jīng)濟體，同時也是負責任的發(fā)展中國家，中國將成為溝通不同發(fā)展階段經(jīng)濟體的橋梁，推動G20支持非洲和最不發(fā)達國家的發(fā)展，讓更多國家分享世界經(jīng)濟增長紅利。

　　中方G20事務(wù)協(xié)調(diào)人、外交部副部長李保東在2016年二十國集團智庫會議(T20)上表示，中國將推動G20關(guān)注非洲的工業(yè)化、全球基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，包容性商業(yè)等問題，幫助發(fā)展中國家盡早實現(xiàn)減貧和可持續(xù)發(fā)展的目標，推動國際發(fā)展合作邁上新的臺階，使全球經(jīng)濟發(fā)展的紅利惠及廣大發(fā)展中的國家和人民。

　　而從中國自身來說，近年來通過發(fā)起設(shè)立亞投行、實施“一帶一路”戰(zhàn)略等，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易、投資等全方位的“互聯(lián)互通”，并借此將中國改革和發(fā)展的紅利惠及全球。

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